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2025

关于开展资产资源交易和物资购销领域违规问题专项治理的公告

作者：

一、治理范围

（一）物资购销领域。重点整治在实施采购前，违反决策程序，不经“三重一大”决策会议研究，擅自决定开展货物、服务和工程建设招采；制定采购计划调研论证不严谨，采购预算金额设置不合理，与市场价偏离较多或者以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇等；采购信息发布不真实不准确，有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏或者不按规定、法定要求的内容、时间及时限发布相关采购信息。采购过程中，不公开透明，存在“暗箱操作”问题；将依法必须招标的工程、服务或货物等项目“化整为零”、肢解发包、招小送大、签订长协等方式规避招标投标；擅自改变招标方式，随意使用邀请招标或直接委托采购，公开招标比例不高；人为违规操控，以“明招暗定”“先干后招”“量身定做”等方式虚假招标；违规透露标底，与投标人、招标公司串通一气，排挤其他竞标人；纵容投标人围标串标、出借资质、弄虚作假、买标围标等行为；违规接受利益输送，为招标代理公司等第三方服务机构不正当竞争提供帮助或长期使用固定招标代理公司；评标过程不合规、不严格、走过场；采取多列支出、虚假报销、高价招标等方式，侵占挪用公款；收受供应方贿赂，在采购过程中为其谋取利益。执行采购时，在合同订立阶段，以附加协议方式增加项目金额或变相改变项目实施内容，与采购需求不相符；对采购货物或服务把关验收不严，履行责任不力，造成国有资产损失问题；虚构业务、伪造凭证、虚开发票套取资金问题。

（二）问题突出的权属企业。重点整治：从固定资产的购买、招投标、业务租赁、资产评估处置等环节入手，排查供应商是否存在资质造假、围标串标行为，重点关注关联企业中标率异常问题；排查招标文件是否设置排他性条款，评标过程是否透明，是否存在“量身定制”招标条件；排查是否严格执行验收入库流程，是否存在“以次充好”验收流于形式问题；排查租赁合同是否明确权责，是否存在租金定价低于市场价、租金收入长期未入账等问题；排查评估机构是否与处置方存在利益关联，是否存在“预设评估值”；排查资产评估与处置环节是否公开透明，是否存在“化整为零”规避审批、低价贱卖资产等问题；排查物资采购过程中吃回扣、质量以次充好、价格虚高等问题，严查以权谋私，利用职务之便损公肥私、监守自盗侵吞国有资产问题。